中国一般公共预算收入1-6月份同比增长率
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中国税收收入1-6月份同比增长率
中国非税收入1-6月份同比增长率
2019年上半年财政收入稳中有增，变化轨迹充分显示减税降费的成效。从各税种的变化来看，个人所得税下降幅度明显，同比增长率为-30.61%；增值税和企业所得税尽管保持着一定的增长率，但较上年同期明显回落，其中增值税的增长率下降10.74个百分点，企业所得税的增长率下降7.50个百分点。
非税收入的快速发展，在一定程度上发挥着财政收入的补充职能。今年上半年，非税收入同比增长率为21.14%，较上年同期提高32.16个百分点，这主要源于国有资本经营收入和国有资源(资产)有偿使用收入的快速提升。
减税降费仍是财政政策的主旋律。财政政策的选择与宏观经济形势关系密切。目前经济增长仍面临严峻挑战，减税降费政策仍然需要有效落实。从上半年财政状况的变化来看，上半年减税降费对政府财力形成一定的影响，这主要表现在主要税种及预算收入增长率的大幅回落，但可以预期下半年财政收入仍能保持增长趋势。
□杨志勇席鹏辉刘欢
从2019年上半年财政收入情况来看，积极财政政策加力提效的目标正在实现之中。下半年，减税降费政策仍应继续坚持，应特别关注财政可持续性问题，积极防范财政风险，保障经济的健康稳定增长。
2019年上半年度减税降费力度持续加大。从2019年上半年度财政收入基本情况看，一般公共预算收入达到107846亿元，同比增长为3.37%，相较于2018年同期降低7.26个百分点。其中，税收收入达到92424亿元，同比增长率为0.87%，相较于2018年同期降低13.56个百分点；非税收入达到15422亿元，同比增长率为21.41%，相较于2018年同期提高32.16个百分点。政府性基金预算收入达到31781亿元，同比增长率为1.74%，相较2018年同期下降33.61个百分点。
2019年上半年度中国财政收入数据保持着一定的增长速度，整体低于上半年6.3%的GDP增长速度，是减税降费的直接表现。从结构上看，由于制造业增值税税率大幅下调，税收收入下降较快，但非税收入的快速上涨有力地支撑了财政的可持续。
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上半年度一般公共预算收入保持相对稳定增长。2019年上半年度一般公共预算收入规模达到107846亿元，2018年这一数值是104330.7亿元，2017年收入规模是94306亿元。分月度看，一般公共预算收入除了在5月份有所下降外，其他月份均保持着增长态势。
由于减税降费政策力度持续加大，2019年上半年一般公共预算收入同比增长率整体低于2018年。其中，4月份和5月份同比增长率下降幅度较大，相较2018年同比增长率分别下降7.24和11.75个百分点，6月份有所放缓，下降幅度仅为2.10个百分点。整体上看，2019年上半年一般公共预算收入的同比增长率为3.37%，相较于上年同期回落了7.26个百分点。
(一)税收收入先增后减
税收收入在1至4月份稳定增长，5至6月出现一定降幅。2019年上半年度税收收入规模达到92424亿元，2018年这一数值是91628.5亿元，2017年的税收收入规模是80074亿元。税收收入整体上保持着稳定增长趋势。分月度看，在2019年5月份和6月份，税收收入相较于上一年度同期有所下降。其中，5月份税收收入规模降低1110.9亿元，6月份税收收入规模降低887.3亿元。
受增值税税率大幅下调的直接影响，2019年税收同比增长率整体大幅度低于2018年，各月同比增长率下降幅度均超过10个百分点。其中，5月和6月增值税同比增长率为负，5月份下降幅度将近20个百分点，6月份有所放缓，但下降幅度仍达到13.99个百分点。整体上看，2019年上半年税收收入的同比增长率为0.87%，相较于上年同期回落了13.56个百分点。
中国税收收入主要由增值税、消费税、企业所得税和个人所得税组成，2019年上半年四大税种收入规模占税收收入比重达到81.02%。具体情况如下。
1.增值税出现企稳迹象
增值税收入总体稳定增长，在5月份迅速下降后，6月份已经企稳回升。2019年上半年度增值税规模达到35570亿元，2018年这一数值是33600亿元，2017年的收入规模是28815亿元。分月度看，由于制造业增值税税率大幅度下调，2019年5月份增值税收入相较于上年度同期有所下降，下降幅度达到983亿元；但6月份增值税收入略有增加。
减税,降费,政策,仍需,继续,坚持
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