经中央同意，国家发展改革委、商务部于2019年6月30日发布《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》(第27号令,简称《目录》)，新版《目录》将于7月30日起施行。
《目录》较大幅度的增加鼓励外商投资领域，新增了5G核心元组件等条目，将对符合条件的外商投资实行免征关税等优惠政策。2019年版鼓励目录总条目新增或修改条目80%以上属于制造业范畴，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。在电子信息产业新增5G核心元组件等条目；在现代医药产业新增细胞治疗药物关键原材料、大规模细胞培养产品等条目；在新材料产业新增或修改航空航天新材料、单晶硅等条目；在装备制造业新增或修改工业机器人、新能源汽车、智能汽车关键零部件等条目。
长期研究外资的专家接受采访时表示，根据利用外资新形势，新版《目录》扩大了鼓励外商投资范围，优化外商投资产业和区域结构。鼓励外商投资更多投向现代农业、先进制造、高新技术、现代服务业等领域，并发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展中的作用。中西部地区外商投资优势产业目录，则更注重发挥地方特色资源等优势，支持中西部地区、东北地区承接国际、东部地区外资产业转移，促进沿边开放，发展外向型产业集群，推动开放型经济发展。
《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》包括全国鼓励外商投资产业目录(以下简称全国目录)和中西部地区外商投资优势产业目录(以下简称中西部目录)，分别对《外商投资产业指导目录(2017年修订)》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录(2017年修订)》进行了修订。主要变化：
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一是较大幅度增加鼓励外商投资领域。《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》总条目1108条，其中全国目录415条，与2017年版相比增加67条、修改45条；中西部目录693条，与2017版相比增加54条、修改165条。进一步拓展鼓励外商投资领域。2017年版两个目录中外商投资重点领域，除了根据技术、标准变化做必要的调整外，原则上保持不变，确保鼓励类政策的连续性、稳定性。
二是鼓励外资参与制造业高质量发展。继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。在电子信息产业，新增5G核心元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备、云计算设备等条目。在装备制造业，新增或修改工业机器人、新能源汽车、智能汽车关键零部件等条目。在现代医药产业，新增细胞治疗药物关键原材料、大规模细胞培养产品等条目。在新材料产业，新增或修改航空航天新材料、单晶硅、大硅片等条目。
三是鼓励外资投向生产性服务业。全国目录继续加大生产性服务业开放发展支持力度，促进服务业转型升级。在商务服务领域，新增或修改工程咨询、会计、税务、检验检测认证服务等条目。在商贸流通领域，新增或修改冷链物流、电子商务、铁路专用线等条目。在技术服务领域，新增人工智能、清洁生产、碳捕集、循环经济等条目。
四是支持中西部地区承接外资产业转移。中西部目录进一步增加了劳动密集型、先进适用技术产业和配套设施条目，加大对中西部地区承接外资产业转移的支持力度。在云南、内蒙古、湖南等具有特色农业资源、劳动力优势省份新增或修改农产品加工、纺织服装、家具制造等条目。在安徽、四川、陕西等电子产业集群加快发展省份新增一般集成电路、平板电脑、通讯终端等条目。在河南、湖南等交通物流网络密集省份新增物流仓储设施、汽车加气站等条目。
据了解，《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》是中国重要的外商投资促进政策。属于《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》的外商投资项目，可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受税收、土地等优惠待遇。本次修订，通过上网公开征求意见，广泛听取并吸收了外国商会、外资企业、行业协会以及各地方的意见。
针对各界关注的问题，股票学习网，国家发展改革委有关负责人表示，近年来，中国深入推进高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，进一步完善外商投资政策法规，包括出台三个吸引外资的综合性文件、修订负面清单大幅放宽外资准入、全面推进内外资企业平等待遇、实行备案制为主的投资管理方式。通过实行积极主动的开放政策，中国利用外资在复杂的外部环境下保持了平稳发展势头。国家发改委副主任宁吉喆此前也曾表示，在准入前国民待遇和负面清单方面，今年将在农业、采矿业、服务业领域推出更加开放的措施，允许外资在更多领域独资经营。进一步缩减外资准入的负面清单。今年对鼓励类项目将继续享受进口设备免征关税、工业用地优惠政策等政策。
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